三孩政策效果初显，但一孩生育率下降：多措并举鼓励年轻人结婚与生育

在国家卫生健康委近日公布的《2022年我国卫生健康事业发展统计公报》中，我们获悉了一个重要信息，那就是2022年我国的出生人口为956万人。在这个数字背后，二孩和三孩及以上孩次的比例不容忽视。二孩的占比达到了38.9%，而三孩及以上的比例也占据了15%。

通过这些数据，我们可以进一步计算出2022年我国一孩、二孩和三孩及以上孩次的出生数量。一孩的出生数量为441万人，二孩的出生数量为372万人，而三孩及以上的出生数量则为143万人（四舍五入取整数）。

从整体来看，三孩及以上政策的实施似乎取得了一定的效果，因为三孩及以上的孩次占比有所上升。然而，从孩次结构来看，一孩和二孩的占比合计达到了85%，依然是我国出生人口数量的主要组成部分。

如果我们回顾一下《2021年我国卫生健康事业统计公报》，会发现2021年的出生人口为1062万人，二孩的占比为41.4%，三孩及以上的占比为14.5%。与2021年相比，2022年的二孩占比下降了近15个百分点，达到了38.9%。从二孩的出生数量来看，2022年我国二孩出生数量比2021年减少了约68万，下降幅度高达15%。如果与2017年的数据相比，二孩出生数量在五年间下降了58.7%。

一方面，自2018年以后，全面两孩的效应似乎逐渐收窄，这可能表明政策的影响力在逐渐减弱。另一方面，二孩的下降幅度较大，这在很大程度上与一孩出生数量的下滑有关。从一孩的占比来看，虽然在2022年我国一孩出生数量比2021年减少了约27万，但占比却提升了两个百分点，达到了46.1%。然而，事实上，自2016年以来，我国一孩出生数量已经连续六年下滑，降幅达到了51.3%。

总体来看，各地鼓励生育的措施，如发放生育补贴、购房补贴等，主要目标群体是二孩和三孩家庭，尤其是三孩家庭。但专家指出，目前各地鼓励三孩生育的措施较多，对一孩家庭的鼓励则相对较少。广东省政府参事室特约研究员董玉整认为，为了提升积极生育政策的实际效果，生育补贴的重点应该向前移，首先要巩固一孩生育的基本盘。

西安交通大学人口与发展研究所教授姜全保对第一财经分析称，受各种因素影响，近年来初婚年龄推迟的现象十分明显，由此必然带来生育年龄也在推迟。另外，不结婚不生育者的比例也在上升。实际上，最终生育三孩的比例较小，所以鼓励生育政策的重心应该前移。

目前已经有部分地区将生育补贴的范围拓展至了一孩家庭。另外还有一些地方开始奖励结婚。虽然这些措施发放的钱不多，但对于鼓励年轻人结婚仍然具有象征性的积极意义。

另一方面，出生人口的下滑对一些相关行业产生了不可避免的影响。今年以来已经有多家医院停止了产科分娩服务。比如在鄞州区，鄞州区第二医院产科整合至宁波大学附属人民医院妇女儿童医学中心后，原有的产科床位也随之取消。此外，嘉兴平湖市中医院等医院也于今年停止产科分娩服务。

出生人口下滑对教育领域的影响尤其显著。首当其冲的就是学前教育。根据统计公报，2022年全国幼儿园数量减少了超过5000所。这是近15年来全国幼儿园数量首次负增长。今年以来已经有不少幼儿园关停的消息传出。对于一些民办幼儿园来说，由于生源不足而难以维持运营。

同时，母婴、儿童产品及相关服务行业也受到了明显的影响。以广州一家儿童影像企业为例，虽然今年的业务量相比去年有所增长，但相比2019年仍下降了两成左右。这些都反映出整个市场正在经历一场变革和挑战。